TL;DR
Cruzamos os 22.262 lotes do cadastro de BC com a detecção de edificações e encontramos 18.085 lotes com construção real mas sem edificação registrada no sistema tributário. Método completo, números auditáveis, replicável em qualquer município com cadastro público.
O método em 4 passos
[FATO] Cadastro municipal de BC: 22.262 lotes, cada um marcado como tendo ou não edificação registrada.
[FATO] Sobreposição real de área com a detecção em raio de 50m: 18.085 lotes (81,2%) têm construção real mas sem edificação registrada no IPTU.
[ESTIMATIVA] Em amostra de 3.000 lotes, a nossa leitura do território concordou com a detecção de edificação em 97,3% dos casos.
[INFERÊNCIA] Impacto fiscal estimado depende do valor venal municipal, não calculado aqui; base é da prefeitura.